--------2018年2月12日在集团安全和环保座谈会上发言

2018年是党的十九大开局之年，是决胜全面建设小康社会的关键年。为此，国家安监总局把2018年确定为推进安全生产领域的改革年；省安监局也把今年确定为安全生产执法年；更是我国实施对外开放、对内改革的四十周年，历史赋予2018年以神圣、厚重的任务。做好2018年煤矿安全生产工作意义非凡，值得从业管理人员认清形势，顺应趋势、更新观念，从严从细做好各项工作。

一、形势研判

2018年省属煤矿企业安全生产面临三个趋势已日渐明朗，一是安全生产监管工作更加严格，这既是执政党“全心全意为人民服务”性质所决定，也是党的十九大以人民为中心的理念所决定，更是关乎执政党之生死存亡的必然抉择。因此，各级政府监管部门对安全生产工作日趋严格、更加具体明晰是大势所趋。二是监管力量更趋集中，随着关闭退出去产能政策进入第三个年头，9万吨/年及以下规模的矿井已是出清阶段，省内生产煤矿个数大幅减少，省属煤矿也从34对减为17对，而政府监管机构和力量在强化之中。因此，对省属煤矿的日常监察、专项督察、明查暗访等次数增加，必须做实安全生产动态管控工作，防止现场管理起伏和内业资料缺项。三是煤矿安全生产管理趋难，主要原因有三个方面，一线队伍老化并且缺员；管理队伍素质、责任心下降、工作成效不佳；矿井深部条件复杂化等。因此，煤矿安全生产工作难度加大。同时，监管趋严趋集中与管理难度加大形成剪力差，对管理面临的挑战不能忽视、掉以轻心，要冷静梳理和思考，统筹谋划，争取好的结果。

二、更新观念，顺势而为

与时代俱进是时代的要求，也是经济发展和社会进步的必然选择。煤矿安全生产的内部条件和外部环境也发生着量变到质变的飞跃，“从零出发、向零进军、生产零死亡”的理念正深入人心，政府对工矿企业安全生产工作的标准和要求正日趋科学、规范，并且人性化和可操作性。“生命至上、安全第一”已不再是标语口号，而是实实在在、具体明晰、或定量或定性的规范、标准和规定，要想掌握煤矿安全生产工作的主动权，必须从观念上更新，与时俱进、脚踏实地，有序推进各项工作。

观念的更新，至少包含以下几个方面，一是改变临时思想和习惯做法，严格按照依法依规的要求去落实。最近几年。国家对煤矿安全生产基本条件以及采掘、机运、地测、通安、调度综合等专业都进行修订、补充和提高，并有明确、具体的条款。而这几年不管是省际交叉检查，还是国家煤监局的明查暗访，都暴露省属煤矿在现场、内业、建章立制方面存在缺项、弱项，甚至是管理盲区。同时，经过多年依法依规的宣传教育，其观念开始被管理人员接受并循序渐进，成为管理工作的准则。但从煤业公司层级到煤矿班子，煤矿班子到一线班组长层级，对依法依规的落实存在层层衰减的情况，尚未成为全体员工的共识和自觉行为。二是在煤矿安全生产基本条件和标准化投入方面，尚未成为企业的硬约束和生产的前置条件，现场生产在设备投入、设施配套、标准化达标、特定和特殊工种岗任配备等方面仍存在差距，如何在限定时间内确保投入到位、配备到位定目前面临的重要问题。三是主动、有效和政府监管部们沟通交流，确保信息准确、及时，有效规避监督检查可能产生的负面影响。要顺应安全生产属地监管的新体制要求，放下身段低调做人，指定部门和人员主动、定期和政府市、县监管部门请示报告，加强信息交互，对事关煤矿安全生产的事件闻风而动,及早布置落实，主动应对，确保煤矿生产有序组织，安全局面平稳，关系和谐稳定。

三、煤矿日常管理不被重视项目的初步梳理

经过较为仔细的反思和对照梳理，有以下常规被忽视的项目：

1．教育培训、特证上岗、招工体险和离职体检。

2．管理人员配带便携式甲烷检测报警仪。

3．专职瓦斯检查工、专职放炮员、一炮三检制、三人连锁爆破。

4．入井专职检身工。

5．“二专两闲锁“或双风机能自动切换。

6．斜井提升“一坡三挡”。

7．“三量”不平衡，生产系统未形成，进入回采准备。

8．下山开采(未形成独立可靠的系统)。

9．水炮泥

10．安会监测系统(未确保不间断运行，发挥应有作用)

四、煤矿企业的主要任务和目标

经过几十年的发展变化，省内煤矿的定位、作用、内部条件、外部环境都发生了深刻变化，煤矿企业的中心工作和任务随之调整和转变。目前和今后一段时间内，省内煤矿安全生产的工作目标主要有三个方面，一是确保安全生产，必须集中力量，全力以赴，按照规范、规程、标准和要求，紧盯现场和作业人员，实现安全生产。二是企业转型和员工转岗，煤矿关闭退出必然要谋划企业转型生产的生存问题，要挖掘矿山企业的优势，立足当地特色，实现平稳转型；员工转岗分流，确保员工有新的工作或得到保障托底，家庭生活不陷入困境。三是企业的工作效率和经营效益，这是企业生存的底限要求和生产发展的动力，是企业内部管理持续改进的项日，必须抓实做细。但煤矿企业要平稳生存，首要目标是确保安全生产，是企业最大目标、也是企业管理人员的最大政治，要保持科学心态、清醒状态，牢记安全生产职责，确保履职到位、工作到位，企业长治久安。

福能集团——唐福钦

2018年3月6日