一是加大监督监管，确保责任落实。采取“四不两直”、明查暗访、突击检查、回头复查等方式，结合本市实际，按照不同时期工作特点制定详细的年度、月度工作计划，针对顶板管理、水害防治、一通三防、人车管理、栅栏密闭管理等容易引发事故的薄弱环节，全面开展安全隐患排查治理工作，对事故频发、隐患突出、非法违法行为严重的地区及煤矿企业进行重点检查，实行重大隐患挂牌督办制度，将事故隐患消灭在萌芽状态，坚决做到不安全不生产。

二是加大执法力度，突出水害隐患的排查与治理。重点盯防全市水害威胁防治重点的17家煤矿，对其实际采掘作业进行跟踪、监督检查，如发现问题，严格落实整改，对划定的可疑积水区域和积水区域严格按规定设置“三线”，凡未排除水害隐患的煤矿，一律不得开展任何采掘作业。督促煤矿企业严格执行井下探放水规定，杜绝超层越界开采，落实实测填图和交换图制度。对提供虚假图件、不配合煤矿安全监管部门管理的煤矿加大执法力度，从严查处。

三是加大监管力度，加强顶板管理。重点检查煤矿企业是否编制符合实际的生产建设专项计划，确定合理的采掘工作面个数和采掘接替顺序，是否有针对性编制作业规程，建立并严格执行审批制度，加强工程技术管理，严把工程质量关，加强现场监督检查，要求煤矿企业施工中密切关注顶板动态，及时消除安全隐患。加强对煤矿企业所有工作面的动态监管，严格落实交换图和密闭管理等制度，及时掌握矿井的生产建设动态，严厉查处弄虚作假行为。

四是加大煤矿“打非治违”力度，加强对建设项目的日常安全监管。严格落实“四个一律”和“六个一批”要求，重点打击违法非法开采行为。凡发现煤矿存在边建设边生产、以建设项目之名行生产煤炭之实等违法违规行为的，一律按照“四个一律”依法予以立案查处，该处罚的坚决处罚，该停产停建的坚决给予停产停建直至撤销建设项目。

五是加大安全投入，完善各生产系统。严格监管检查，督促煤矿企业加大安全投入，夯实安全基础，防止降低安全质量标准化建设标准，若检查发现达不到三级标准，立即责令停产整改。

六是加大培训力度，提高从业人员综合素质。加强培训，提高煤矿从业人员的专业技术素质，推进职业准入制度，严格执行煤矿“三项岗位”持证上岗制度。加大监管检查，确保矿长、管理人员、特种作业人员及工人全部依法培训、持证上岗。积极推进企业安全文化建设，广泛进行科学发展观和安全生产形势、安全责任教育，倡导和树立安全发展的理念，不断提升安全管理水平。

（龙岩市煤管局 蔡峰）